美国提出俄乌共同后撤方案，克里姆林宫坚决拒绝

美国近日针对顿巴斯局势提出了一项折中方案，然而俄罗斯在8月25日却明确表示反对。这个提议的核心内容是：两国军队均向后撤，从而在顿巴斯前线形成一个缓冲区，同时将这一地区设置为“自由经济区”，由某个第三方进行管理。对此，克里姆林宫发言人佩斯科夫表示，俄方认为顿巴斯是俄罗斯的一部分，因此没有可能让第三方管理这片土地。这一立场重新把谈判的核心问题推到了台面上：争论的焦点不在于军队后撤的距离，而在于土地的归属问题。

乌克兰总统泽连斯基在最近的发言中透露，乌克兰已经和美国及欧洲伙伴共同制定了一份简短的和平提案，准备提交给莫斯科。此提案包含三大要点。第一是停火；第二是关于顿巴斯的安排，泽连斯基指出，美国提议俄乌双方在现有阵地同时后撤，形成一个缓冲区，这一区域被称为“自由经济区”。但这里的“自由经济区”与通常所理解的招商、免税园区截然不同。在俄乌谈判的背景下，它主要是为了军事目的：将双方军队隔开，避免直接对峙。

泽连斯基的提议中强调，这片区域将由“某种第三方”监管，但目前尚无确定的第三方身份。对此，俄罗斯立即予以反驳。佩斯科夫在记者会上表示，和平方案的具体细节通常不会公开讨论，但他特别指出，俄罗斯视顿巴斯为俄罗斯联邦的一部分，因此“想象有第三方来管理俄罗斯地区是非常困难的。”

俄罗斯的立场十分清晰。他们不视顿巴斯为待分配的争议土地，而是坚称顿涅茨克和卢甘斯克已完全属于俄罗斯，在这个框架下，任何美国、欧洲国家或国际机构进驻管理，实际上都隐含着对土地归属的讨论，乌克兰显然无法接受这样的前提。尽管俄罗斯已经控制了卢甘斯克大部分地区及顿涅茨克的大面积土地，但顿涅茨克仍有部分地区在乌克兰军队的掌控之下，且这些地区是乌克兰多年来重点防守的城市阵地。国际社会大部分国家也不承认俄罗斯对这些地区的主张。

因此，美国提议“俄乌共同后撤”的方案应运而生。鉴于莫斯科一直要求乌克兰军队从未占领的顿巴斯地区撤回，而基辅则拒绝白白放弃控制的城市和防线，美方提出通过双方同时后退的方式，来让这片土地暂时“冻结”。泽连斯基甚至直言：“我们和俄罗斯人要采取同样的后撤步伐。”然而，俄罗斯对此答案是不认可的。

值得一提的是，“自由经济区”并不是第一次出现在谈判桌上。在2025年12月，有媒体报道称，各方曾讨论在顿巴斯设立类似区域。当时，俄罗斯仍然坚持一个前提，即乌克兰军队必须首先撤出顿巴斯。如今，经过八个月的发展，新的提议添加了“俄军也后撤”和“第三方管理”的内容，但核心的领土归属问题仍未得到解决。

泽连斯基还设定了一个时间框架，认为从今年12月美国举行G20峰会开始，到2027年夏天是最现实的结束战争的时期，因为一旦进入2028年美国总统竞选期，华盛顿能在乌克兰问题上投入的政治资源将不可预知。这份一页纸的方案还包括关于欧盟和北约的角色，以及乌克兰愿意做出的安排的内容，虽然泽连斯基没有详细说明。但佩斯科夫并未否决整个提案，俄罗斯仅针对最敏感的部分进行了驳回：将顿巴斯的部分地区设立为第三方管理的缓冲区。如果没有这一阻碍，俄乌军队究竟如何停下仍然没有明确的答案。